公墓使用权的上海政策

上海公墓的使用年限可能从原来的70年缩短为20年。2008年12月，《殡葬管理条例》（修订草案）再次在沪上征求意见，首次明确墓穴使用年限为20年。
目前上海骨灰公墓循环周期太长，因为墓穴使用年限为70年。而在**、东南亚地区，一般为20－30年左右。
上海目前每年死亡人口近10万，大部分人都有“入土为安”的观念，每年有90%以上的遗体火化后葬于公墓。预计2010年后，上海人口老龄化将进入高峰，死亡人口逐年增加，必将使原本紧缺的公墓土地供给捉襟见肘。多年来参与上海公墓规划的上海理工大学教授乔宽元指出，全上海有5000亩地可用作公墓，目前已经占用了3000多亩，估计四五年内就将用完。
上海市殡葬行业协会会长王宏阶指出，条例一旦实施，将是“老墓老办法，新墓新办法”。但是墓穴使用年限变为20年后，会产生很多问题：按照现行法规规定，一方死亡，一方可以买寿穴，如果双穴买下来，20年后一方还活着，那么墓位是保留，还是取消？
乔宽元则认为，考虑到实际情况，在20年的基础上再加10年的墓葬周转期更能被上海市民接受。即墓地的使用权从现在的70年减少至20年，有需要的人可以续办10年。另外，20年使用期限过后，有两种处理方式，对骨灰进行深埋，或是出钱买墓位。
在墓位短期化尚存争议期间，上海已经全方位采取措施，率先尝试墓地小型化（低于1平方米），用节约土地的方式增加墓穴的使用年限。推行“小墓”以来，上海至少节省了30多亩墓地。昨天，上海市殡葬行业协会透露，上海将进一步加大力度，明年年底小型墓将占本市墓穴总量的60%，与此同时，将逐步推广低于0.6平方米的微型墓。同时，上海将每年的4月定为“节地月”，向市民推广小型墓。
另外，上海还将继续推广海葬。2008年冬至滨海古园在全国率先试点“土地循环利用”新措施：若购墓客户将过世亲人的“墓葬”改为“海葬”，凭骨灰撒海证明，即可全额退还购墓款。
此外，上海各家公墓还在酝酿各种个性化的新型葬式。2008年，福寿园推出了十字壁葬、花园立体葬、欧式铜板葬、生态树丛葬等新型节地葬式。滨海古园相关负责人赵小虎告诉记者，纳米葬、太空葬、视频葬等都已经纳入公墓研究范围之中。也有专家建议，今后还可以考虑开出家族壁葬，为每个家族开出壁葬区域。国外非常流行的树葬也是一种可行的办法之一，没有墓穴，只作标记，将骨灰深埋在一棵指定的大树下，上面种上一棵树作为纪念。