如何实现2015年火化率达100

近日召开的全市殡葬改革现场推进会明确提出，要加快推进以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，建设公益殡葬、阳光殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬、法治殡葬、人文殡葬，到2015年，全市火化率达100%。
　　为确保殡葬改革工作任务圆满完成，我市**了《玉溪市关于进一步深化殡葬改革的意见》、《玉溪市殡葬改革三年行动计划》等系列文件，对加快殡葬基础设施建设、整治违规丧葬行为、提升殡葬服务水平等相关工作作出全面部署。
　　新建殡葬基础设施有补助
　　殡仪馆、公益性公墓等殡葬基础设施不完善，是制约殡葬改革深入推进的重要因素。
　　《玉溪市关于进一步深化殡葬改革的意见》明确提出，要强化**责任和投入，加快殡葬基础设施建设步伐，科学合理划定火化区和土葬改革区，积极推行火葬、改革规范土葬，加大执法和宣传力度，提高公墓安葬率和火化区的火化率。要建立**对殡葬事业的投入机制，稳步推进以殡仪馆、农村公益性公墓为重点的殡葬基础设施建设。每新建一个殡仪馆，除上级补助外，以立项建设资金为依据，市县财政按6∶4的比例承担建设资金。每新建一个农村公益性公墓（市级已补助过的除外），乡镇级农村公益性公墓市财政补助40万元，村级农村公益性公墓市财政补助20万元。
　　同时，各地要结合实际，合理布局经营性公墓，引入市场竞争机制，引导社会力量投资兴建经营性公墓。除少数边远山区外，一律不再建遗体公墓。
　　大力整治违规丧葬行为
　　《意见》要求，各县区要加强殡葬执法机关和执法队伍建设，配备与工作任务相适应的人员，有效提升执法能力，切实做到依法行政。
　　《玉溪市殡葬改革三年行动计划》提出，要本着“尊重历史、面对现实、杜绝违规丧葬”的原则，清理整治非法占用耕地、林地、退耕还林地修建坟墓、乱买乱葬、建活人墓、超标准建墓等行为，全面开展“青山白化”治理。加强对公墓的监管，坚决取缔非法公墓，坚决纠正违规建设公墓，坚决查处公墓超面积墓穴和公益性公墓非法经营行为。加强对生产、销售墓碑、墓体石材等丧葬用品市场的清理整顿。
　　针对规范丧葬行为，《意见》还明确，要鼓励广大干部群众采取树葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰寄存或土葬区深埋不留坟头等生态节地葬法，实现骨灰安葬多样化，降低占地安葬比例。
　　提升殡葬服务水平
　　《计划》提出，要树立“以人为本、丧属至上”的理念。除把省市的惠民殡葬政策落到实处外，各县区**要结合实际，制定基本丧葬服务由**供给的惠民殡葬政策，将惠民殡葬资金纳入财政预算，逐步增加惠民殡葬项目，提高补助标准，扩大补助范围。
　　对此，《意见》也作出了明确，要求始终把维护群众殡葬权益、满足群众丧葬需求放在突出位置，创新服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，为群众提供多层次、个性化殡葬服务。认真落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，提升殡葬服务诚信度。
　　同时，将加强殡葬服务标准化建设，开展行风建设和创先争优等活动，加强规章制度建设和干部职工队伍建设，强化殡葬从业人员的职业技能培训和技能鉴定工作，到2015年末，全市殡仪馆和公墓从业人员持证上岗率达到90%，逐步实现殡葬服务的优质化、标准化和规范化。
　　全力提高火化率
　　传统土葬浪费土地资源，破坏生态环境，与生态文明建设的要求不相符合。为此，《计划》明确提出，要把推进火葬作为深化殡葬改革的重点，科学合理划定火葬区，加快改革传统土葬方式，提高火化率。凡火化区内的丧者，遗体一律实行火葬，坚决杜绝骨灰装棺二次安葬现象。10个少数民族将依照**、省、市有关规定执行。财政供养人员死亡后的丧葬、抚恤等费用须凭火化证、墓穴证（或骨灰寄存证）领取。