范仲淹的母亲

你已经很明白了呀！范仲淹，字希文，苏州人。他的曾祖父范梦龄，曾任吴琥国中吴节度判官
（苏州钱粮判官），祖父范赞时，曾任吴越国秘书监。父亲范墉，任职于吴越
王幕府，后随吴越王钱 一同投宋，端拱初年（988 年）赴徐州任武宁军节度
掌书记（徐州军事长官的秘书）。端拱二年（989 年）八月二日，范仲淹生于
徐州，次年（990 年）父亲不幸逝世，范家失去了生活来源，范仲淹之母谢氏
贫而无依，只好带着尚在襁褓中的仲淹改家山东淄州长山县一户姓朱的人家。
从此，范仲淹改姓名叫朱说（音yue），在朱家长大**。
范仲淹从小读书就十分刻苦，朱家是长山的富户，但他为了励志，21岁去
附近长白山上的醴泉寺读书，经常一个人伴灯苦读，每到东方欲晓，僧人们都
起床了，他才和衣而卧。那时，他的生活极其艰苦，每天只煮一锅稠粥，凉了
以后划成四块，早晚各取两块，拌上一点儿韭菜末，再加点盐，就算是一顿饭
。但他对这种清苦生活却毫不介意，而用全部精力在书中寻找着自己的乐趣。
范仲淹看不惯朱家兄弟奢侈浪费，无所事事，便多次规劝，不料，朱家兄弟听
得不耐烦，有次便脱口说道：“我们花的是朱家的钱，关你什么事？”范仲淹
听了一怔，觉得话中有话，便追问为什么，有人告诉他：你乃姑苏范氏之子，
是**带你嫁到朱家，听罢方知。这件事使范仲淹深受刺激和震动，下决心
脱离朱家独立生活，于是他匆匆收拾了几样简单的衣物，佩上琴剑，不顾朱家
和母亲的阻拦，流着眼泪，毅然辞别母亲，离开长山，独自前往南京求学去了。
范仲淹为什么要投南京呢？因为此地是人烟稠密的大都会，教育事业发达
，这儿的应天府书院是宋代著名的四大书院之一，聚集了许多志操才智俱佳的
师生。到这样的学院读书，既有名师可以请教，又有许多同学互相切磋，还有
大量的书籍可供阅览，况且学院免费就学，更是经济拮据的范仲淹求之不得。
范仲淹入学后，皇帝来了也不出去观看，昼夜不停地苦读 ，五年未**就
枕，疲乏到了极点，就用凉水浇脸，来驱除倦意，他的食物很不充裕，甚至不
得不靠喝粥度日，甚至 粥不充，一天只能喝上一顿，对于一般人来说，是难
以忍受的生活，范仲淹却从不叫苦。这种情况被他的一个同学、南京留守（南
京的最高长官）的儿子看到了，回家告诉了父亲，于是留守就叫人给范仲淹送
来许多饭菜。可是，几天过去了，食物都放坏了，仍不见范仲淹尝一口。那同
学问他为什么不吃？范仲淹说：“我不是不感激你的厚意，只是我巳习惯于粗
茶淡饭了，如果现在就享受这种丰盛的饭菜，以后还能吃得下粥吗？”功夫不
负有心人，五年寒窗苦读，范仲淹终于成为一个精通儒家经典，博学多才，又
擅长诗文的人。他通过科举考试，在1015年考中进士，被任命为广德军的司理
参军（广德军位置在今安徽广德县一带，司理参军是掌管讼狱、审理案件的官
员，从九品）。这时，他把母亲接来，赡养事奉。1017年，他调任集庆军节度
推官（集庆军辖境位置在今安徽毫州一带，节度推官是幕职官，从八品），方
恢复了原来的范姓，改名仲淹，字希文。
几起几落 百折不挠

范仲淹入仕后，最初十余年，一直担任地方上的小官员。他每到一地总是
踏踏实实地做一些有利于国计民生的事，并且干得很有成缚。宋真宗天禧五年
（1021年），范仲淹到泰州（今江苏泰州市）任西溪镇盐仓监官，掌管盐税。
他看到泰州及楚州（今淮安）、通州（今南通）、海州（今连云港西南）各州
，因唐时所建捍海堤年久失修，早巳颓坏，每年秋季海潮泛滥，往往阡陌洗荡
，庐舍漂流，人畜丧亡，盐灶也多被冲毁，灾情十分严重。退潮以后，过去的
良田都变成了不宜耕种的盐碱地，老百姓无以为生，只好携家外逃。这件事本
来不属范仲淹的职权范围之内，但他积极向上反映，建议修复捍海堤。宋仁宗
天圣二年（1024年）朝廷任命范仲淹主持整个修堤。经过将近四年的努力，天
圣六年（1028年）春，长达150 里的捍海堤终于修好，解除了这一带的潮水灾
害，保护了农田和盐埸。2600户外逃居民也纷纷返回家园恢复生产，原来葭苇
苍茫的荒地，又长满了绿油油的庄稼，当地人民为了纪念范仲淹的功绩，为他
修建了祠堂，并将捍海堤取名为范公堤，灾区中心兴化县的人民往往以范为姓。
由于范仲淹有此政绩，便调到中央担任秘阁校理（秘阁是皇家藏书楼之一
，校理是负责藏书的整理和校勘），到了中央，范仲淹更关心朝政得失和民间
利病，又与朝廷中的腐朽势力展开斗争，犯颜直谏。他看到刘太后独揽大权，
把宋仁宗当成傀儡，便批评这种不合理现象，奏请太后还政，有人劝他别这样
锋芒毕露，他说：“我的官职很小，俸禄不算多，但每年也有三百贯铜钱，相
当于两千亩地一年的收成。如果我坐食禄米，不去为国为民立功，那和专门糟
蹋粮食的螟虫又有什么两样？人都说犯颜直谏会给自己惹祸，不是明哲保身之
计，其实说这种话的人才是最没眼光的，他们不懂得：只有朝廷内外的官员都
敢于直言，君主才会不犯错误，百姓才能没有怨言。**上清明，才能祸患不
生，天下无忧。这不正是远离祸乱、保全自身的根本之计吗？”但不久，范仲
淹因由此触怒太后，被贬往河中府（今山西永济县蒲州镇）。有人认为，范仲
淹“宁鸣而死，不默而生”这句话是争取言论自由的宣言书，它比亨利. 柏得
烈的“不自由，毋宁死”要早740 年。
刘太后死后，范仲淹才被召回朝廷，任右司谏（谏官）。有了言官的身份
，他上书言事更无所畏惧了。明道二年（1033年），京东和江淮一带大旱，又
闹蝗灾，为了安定民心，范仲淹奏请仁宗马上派人前去救灾，仁宗不予理会，
在宫中仍然过着奢华的生活，范仲淹对此十分气愤，他冒着触犯虎威的危险质
问道：“如果宫中半天不吃会怎么样？现在许多地方老百姓没有饭吃，岂能置
之不理？”说得仁宗无话可答，只得派他去江淮一带安抚灾民，范仲淹每到一
地就开仓赈济，并且免除了灾区的部分赋税。为了劝戒挥霍人民血汗的皇室，
他还把饥民吃的野草带回来献给仁宗，并请他转给嫔贵戚们看看，让他们知道
老百姓过的是什么日子，不要过分奢侈。范仲淹经常大胆上谏，皇帝不快，又
将他贬出朝廷。
范仲淹贬到地方后，任所常动，但每到一地，他都兴利除弊，注重发展教
育。景佑元年（1034年），范仲淹调到故乡，担任苏州知州（一州的行政长官
），他看到苏州暴雨成灾，伏天的大水，过了秋天仍未退下，农田被淹，秋收
无望，数万家农户，面临饥饿死亡的威胁。这样，走马上任伊始，他就了解水
情，提出了疏浚五河，导太湖之水海的计划。他又亲临现场，督修这项工程。
在他的领导下，经过苏州人民一致努力，终于疏通了淤塞的河道，把积水导入
了江海。这次太湖水道的疏通，对保障太湖周围的苏、常、湖、秀四州的农业
生产起了重要作用。范仲淹在苏州南园买了一块地，准备盖一所住宅。一天，
他请阴阳先生看风水，这位先生巡视一遭后，向范仲淹贺喜道：“这是块贵地
，今后您家中定有公卿相继出世。”范仲淹听了笑道：“我家独占贵地，倒不
如让出建学，使士人都在此受教育，公卿将相不是更多吗？”不久，范仲淹就
在这里建起郡学，亲自聘请学识渊博的人任教，使学堂越办越好，名冠东南。
由于范仲淹政绩斐然，又被召回京师，授天章阁待制，任吏部员外郎，权知开
封府事（即宋都，今河南开封）。
范仲淹在京城大力整顿官僚机构，剔除弊政，把工作安排得井井有条，仅
仅几个月，号称繁剧的开封府就“肃然称治”。范仲淹看到宰相吕夷简等大官
僚，互相勾结，朋比为**，将自己的亲信、党羽安插在要职上，使官僚机构中
充满了陈腐污浊的空气。他和朝中一批正直的士大夫对这种行径非常痛恨，故
经常向皇帝进言。故而城中流传着一首歌谣道：“朝廷无忧有范君，京师无事
有希文。”景佑三年（1036）年，范仲淹把京官晋升情况绘制成一份《百官图
》，指着上面开列的众官晋升顺序说：“像这样的晋升，是循序升迁；像那样
的遽然晋升，是不合次序的提拔。如果说这些循序升迁是出于公道，那么，那
些不合次序的遽然提拔，便是出于宰相的私意了。况且，大凡属于天子近臣的
破格提拔和撤职贬降职至饶州知州（今江西鄱阳）。
范仲淹虽然三次被贬，名望却越来越高。第一次外贬时，亲朋们一直把他
送到都门外，称赞他说：“此行极光（非常光荣）。”第三次被贬时仍有人不
顾吕夷简的威胁恫吓去送别，并安慰他说：“此行尤光（尤其光荣）。”几起
几落的范仲淹听罢大笑道：“仲淹前后巳是**了。”他正道直行，百折不挠
，勇往直前，以满腔热忱报效**。

军中有一范 西“贼”闻之惊破胆

宋仁宗宝元元年（1038年）冬天，宋朝西北边境局势突然紧张起来，原本
臣属大宋居住在甘州和凉州（今甘肃张掖、武威一带）的党项族首领元昊自称
皇帝，建国号大夏，并且把国内15岁以上的男子都征发为兵，沿宋朝边境部署
了十万人马。面对西夏的突然挑衅，宋朝措手不及，朝廷内有的主攻，有的主
守，吵成一团，宋仁宗也举棋不定，莫衷一是。边境上就更狼狈了，由于三十
多年无战事，宋朝边防不修，士卒未经战阵，平常又缺乏训练。步兵携带武器
和口粮，走几十里地就气喘吁吁，骑兵中有的不会披甲上马，射出的箭在马前
一、二十步就落了地。带兵的将帅也多是皇帝的亲戚故旧，根本不懂军事，再
加上将领更换频繁，军纪松弛，宋军以如此弱的战斗力如何对付咄咄逼人的西
夏**？
1039年，西夏**进犯宋之边境，次年正月，元昊大军进逼延州（今陕北
延安）。延州一带地阔寨疏，兵力薄弱，又是夏军出入的必经之地，元昊早就
想拔掉这颗钉子。当时延州的知州范雍是一个志短才疏的胆小鬼。他一听说夏
军来犯，吓得紧闭城门不敢出战，忙遣人去调援军。不料元昊早巳在延州附近
的三川口设下埋伏，援军刚到就陷入重围，死伤甚众，紧接着一面包围延州，
一面将延州以北的36个寨堡全部荡平，最后延州指日可破，范雍束手无策，只
会躲在城中祷告神佛保佑，幸亏这时纷纷扬扬下起鹅毛大雪，元昊怕被风雪困
住，匆忙撤兵而去，延州孤堡才未陷落。
在这样严重的局势面前，宋仁宗想到了范仲淹。将他召入朝，恢复了天章
阁待制之职，让他出任陕西路永兴军的知军州事（今陕西西安一带），后来，
宋仁宗任命夏竦为陕西经略安抚招讨使，全面统筹边防，任命范仲淹和韩琦并
为陕西经略安抚招讨副使，分别负责 延路（西北军事区划之一，治所在今延
安）和泾原路（西北军事区划之一，治所在今甘肃平凉）。这时的范仲俺已经
52岁了，仕途上的艰辛蹉跎使他早已霜染鬓发，但是忠心报国的热忱却不减当
年。范仲俺风尘仆仆来到处境最险恶的延州时，呈现在眼前的是战争给宋朝和
边民带来的沉重灾难，到处是断壁残垣，茅庐草舍被焚烧成了废墟，百姓死的
死，逃的逃，少数留下的也是无衣无食，无家可归，有家难回，范仲俺的心情
十分沉重，当即写下一首《渔家傲》：

塞下秋来风景异，衡阳雁去无留意。四面边声连角起，千嶂里，长烟落日
孤城闭。浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。 管悠悠霜满地，人不寐，将军
白发征夫泪。

他发誓要像当年东汉的窦宪击破匈奴登燕然山勒石纪功而还那样，保卫边
疆，让百姓安居乐业。一连数日，范仲俺不停蹄地视察 延一带地形和边防守
备，听取守边将士的意见，视察归来，便废寝忘食地谋虑对付西夏的战略方针
。范仲俺认为，宋军人数虽多，但缺乏强将精兵，战斗力差；西夏军人数较少
，但兵精马劲，战斗力强，加上西夏境内山川险恶，沙漠广袤，其都城又远在
黄河以北的兴庆府（住院要夏银川市）。所以，宋若兴兵深入，粮草辎重的运
输，绵延百里，很容易遭到敌骑截击，一旦粮饷接济不上，就有被歼的危险，
不宜采取深入敌境大举进攻的方针。但是，夏国经济力量薄弱，粮食不足，绢
帛、瓷器、茶叶等都需从宋朝输入，这又是它的致命弱点。只要宋军实行坚壁
清野的政策，努力修固边城，进行经济封锁，同时精练士卒，在夏军大举进攻
时，扼险坚守，这样西夏军无隙可乘，锋芒受挫，西夏军屡屡穷兵黩武，无功
而返，本国的经济就会十分贫乏，**的斗志也会逐渐消失，到那时就可迫其
讲和了。范仲俺根据以上分析，向朝廷提出了一整套以防守为主的御夏方针。
这是一个符合客观情况的战略决策，但是当时却被不少人认为是怯懦的表现，
就连与范仲俺交情很深的韩琦也不能理解。韩琦主张坚决进攻。他向朝廷提出
：“宋军拥二十万重兵，只守界濠，这么怯弱，自古未有，长此以往，士气都
要丧失光了。况且兴师以来耗资太大，再拖延下去，**经费更加困难，故应
该集中各路兵力攻打西夏，速战速记。”两种主张报到中央后，急于求成的宋
仁宗采用了韩琦的主张，命令韩琦和范仲俺同时出兵。范仲俺感到这样做太危
险，连上三表反对，但都无效。他只好请求留下 延一路作为将来招纳西夏之
用，宋仁宗勉强答应了。
庆历元年（1041年）正月，陕西主帅夏竦又派尹洙去延州说服范仲俺出兵
，范仲俺仍然执意不肯。尹洙见他坚持已见，不禁叹息道：“范公这就不如韩
公了，韩公曾说过：‘大凡用兵，当置胜败于度处’。”范仲俺一听，立即反
驳道：“大军一动，关系万人性命，竟可置胜负于度外吗？金不敢苟同。”韩
琦得知劝不动范仲俺，便贸然决定泾原一路自行出讨。他调集了镇戎军的全部
人马，又临时召募了1800名壮士，全交给副将福率领，出兵后，任福及诸将轻
敌贪功，被一小股佯装败退的夏军引诱，脱离了原定的行军路线，深入追击，
当人困马乏的大军行至六盘山南麓的好水川口时，突然鼓角声大作，伏兵四起
，宋军陷入了元昊的埋伏圈内，经过一场血战，任福等诸将战死，死伤万余人
，仅千余人力战逃脱。之后，元昊兵指渭州（即今某肃平凉），但不迅速前进
，以免孤军深入，被对方切断后路，夏辣见西夏示弱，就命驻渭州的宋军主动
进攻西夏军，结果元昊看准地势，将宋军围困在定川砦，断水放火，宋军全军
覆没。定川砦战后，元昊大军便无所阻拦地直抵渭州，焚掠后还军。
好水川和定川砦的惨败，证明进攻方针难以收效，迫使宋仁宗放弃了进攻
方针，改而采取范仲俺的守策。战略确定以后，还必须有相应的措施来保证它
的实行。于是范仲俺推行修固边城、精练士卒、招抚属 等相应的措施。
修固边城就是在宋夏交界的前沿阵地修筑寨堡，建立军事据点。范仲俺的
部下种世衡建议，在延州东北二百里古宽州的故垒上筑城。这里地处要冲，右
可屏障延州，左可得到山西的粮食，北可以进图银、夏二州。范仲俺采纳了这
个意见，派种世衡率兵前去修筑，夏兵来争，种世衡就一边作战一边抢修。城
内缺乏水源，他出重金奖励凿井，终于从地下150尺处冒出了清泉，于是取名为
清涧城。种世衡又大兴营田，一年收获粮食近万石，补充了军粮；又募商贾通
贸易，经济上逐渐充实起来。同时，鼓励**练武习射，把银钱当靶心，谁射
中就赏谁，自此人人能射，终于使清涧城成为延州北面一个坚固的军事要塞。
在范仲俺及其后任的努力下，不仅修筑了新的军事据点，而且还先后修复了永
平、承平等旧寨12处；召回附近逃亡的蕃汉人户，开辟营田数千顷，恢复了农
业生产。考虑到当地百姓远路输纳赋课，过于劳苦，范仲俺还奏请将 城县升
建为军一级的行政单位，让河中府、同州、华州的中下等户，就近送缴课税。
在春夏季节，则调 延兵马来 城这里，就近购食军粮，可以节省3/10的买粮
开支，还不算别的减省。经济的恢复和军事力量的加强，使延州及周围附近的
寨堡十分巩固。夏军私相告诫说：“别想打延州的主意了，现在的小范老了（
指范仲俺）胸中有数万甲兵，不像大范老子（指范雍）好欺负。”
范仲俺的主张又推行到陕西沿边各路，没过几年，宋在延州与庆州间修筑
了大顺城，在环州和镇戎军间修筑了细腰城和葫芦泉诸寨，打通了各州之间的
道路，**了孤立无援的境地，一方有警，各方应援，宋军的防守能力大大地
加强了。
精练士卒，就是采取各种办法提高**的战斗力。宋朝皇帝的诏旨中曾规
定了各级将领统率**的数目，若遇敌侵犯，地位低的军官就带**先行出阵
抵御。范仲俺说：“战将不选择适当的人，只以官阶高低作为出阵先后的标准
，这是自取失败的办法。”于是，他认真检阅了延州的**，淘汰了一批怯懦
无能的将校，选拔了一批经过战火考验的有才干的人代替他们，他又淘汰老弱
，选择18000名合格士兵，把他们分成6部，让每个将领统率3千人，分别予以训
练，改变了过去兵将不相识的状况，临战时根据敌军多寡，调遣他们轮**阵
抗敌。范仲俺又积极召募士兵，因为原来守边的大都是从内地调来的已经腐化
的禁军，这批人既不耐劳苦，又因久戌思乡，斗志不高，而从本地人民中召募
士兵，熟悉山川道路，强悍敢战，又因保卫家乡，斗志较强。精练士卒，提高
了**的战斗力。此外，范仲俺能以身作则，将士没喝上水他从不说渴，将士
没吃上饭他从不叫饿，朝廷赏赐给他的金帛都分发给将士。范仲俺赏罚分明，
奖励勇猛杀敌的士兵，提拔重用立功的将领，对克扣军饷的**分子则当众斩
首，毫不留情。这样，在范仲俺的率领下，西北军中涌现出许多像狄青、种世
衡那样有勇有谋的将领，又训练出一批强悍敢战的士兵，直到北宋末年，这支
**仍是宋朝的一支劲旅。
招抚属 就是大力争取宋夏交界的少数民族－－ 族。在沿边横山一带散
居着不少 族部落，由于力量单薄，他们在宋、夏间持观望态度，有的曾投靠
西夏，为元昊作过向导。范仲俺一方面筑堡立寨，切断他们与西夏的联系，并
用兵保护他们的安全；另一方面竭力招抚他们， 族酋长来见，范仲俺屏退卫
兵，亲自接入内室，推心置腹相谈。 族人亲热地唤他“龙图老子”（当时范
仲俺的职衔是龙图阁直学士）。对受战争损害的 族人民则拨给空地，发放粮
食、农具等帮助他们恢复生产。这一政策更受到 族人民的拥护。这样， 族
部落纷纷归附宋朝，担任宋军的向导，并出兵助战，有力地支持了宋军。
通过实施以上的措施，扭转了宋朝被动挨打的局面，使已经破坏的边防重
新又巩固起来。边境上流传着一首歌谣说：“军中有一韩（琦），西‘贼’闻
之心胆寒，军中有一范（仲俺），西‘贼’闻之惊破胆。”而西夏境内由于长
期用兵，物资奇缺，物价飞涨，百姓怨声载道，无力战争。这样，双方从庆历
三年（1043年）开始议和，到庆历四年正式达成和议。宋夏重新恢复了和平，
西北局势得以转危为安。

主持庆历新政 推行**改革

庆历三年四月，宋夏局势刚刚和缓，宋仁宗便将范仲淹调回东京，升任为
参知政事（副宰相），与枢密副使富弼、韩琦等人一道主持朝政。当时，北宋
的官僚机构越来越臃肿，而行政效率越来越低，**数量不断增加，但内忧外
患不时爆发，百姓负担十分沉重，**财政却入不敷出。不少有远见的人担心
封建**的命运，连连上疏要求宋仁宗进行改革，在严重的危机面前，宋仁宗
三番五次召见范仲淹等人，赐给他亲笔写的诏书催促说：“你们为国尽心，不
必有什么顾虑，凡是急需改革的事，赶快提出来。”并且叫人打开宫中的天章
阁，在条案摆好纸笔，督促他们立即写出改革方案。范仲淹一贯主张改革，以
治理天下为己任。早在天圣五年（1027年），范仲淹就曾洋洋万言上书朝廷，
提出一系列建议：选择贤明的人作州郡长官，举荐有成绩的人当县令，排除社
会上的游散懒惰势力，裁汰冗员并取缔过度侈费，严密选举制度，培育将帅以
加强边防等。后来他又经常上书，分析民间利病和朝政得失。现在他更觉得责
无旁贷，但他又深知积重难返，他对人说：“皇上对待我，真够信任的了。不
过，事情总有个先后缓急；以往长期安定局面中积累的弊病，决非一朝一夕所
能革除呵！”然而**的危机如此严重，皇上求治如此心切，时间是耽搁不起
的，于是范仲淹认真总结从政28年来酝酿已久的改革思想，很快呈上了著名的
新政纲领《答手诏条陈十事》，提出了十项改革主张，它的主要内容是：
（一）明黜陟，即严明官吏升降制度。那时，升降官员不问劳逸如何，不
看政绩好坏，只以资历为准。故官员不求有功，但求无过，因循苟且，无所作
为。范仲淹提出考核政绩，破格提拔有大功劳和明显政绩的，撤换有罪和不称
职的官员。
（二）抑侥幸，即限制侥幸作官和升官的途径。当时，大官每年都要自荐
其子弟充京官，一个学士以上的官员，经过二十年，一家兄弟子孙出任京官的
就有二十人。这样一个接一个地进入朝廷，不仅增加了**开支，而且这些纨
绔子弟又不干正事，只知相互包庇，结党营私。为了****的清明和减少财
政开支考虑，应该限制大官的恩荫特权，防止他们的子弟充任馆阁要职。
（三）精贡举，即严密贡举制度。为了培养有真才实学的人，首先应该改
革科举考试内容，把原来进士科只注重诗赋改为重策论，把明经科只要求死背
儒家经书的词句改为要求阐述经书的意义和道理。这样，学生有真才实学，进
士之法，便可以依其名而求其实了。
（四）择长官。针对当时分布在州县两级官不称职者十居**的状况，范
仲淹建议朝廷派出得力的人往各路（北宋州以上的一级监察和财政区划）检查
地方政绩，奖励能员，罢免不才；选派地方官要通过认真地推荐和审查，以防
止冗滥。
（五）均公田。公田，即职田，是北宋地方官的定额收入之一，但分配往
往高低不均。范仲淹认为，供给不均，怎能要求官员尽职办事呢？他建议朝廷
均衡一下他们的职田收入；没有发给职田的，按等级发给他们，使他们有足够
的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予
以惩办或撤职了。
（六）厚农桑，即重视农桑等生产事业。范仲淹建议朝廷降下诏令，要求
各级**和人民，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励人民
、考核官员的制度长期实行。
（七）修武备，即整治军备。范仲淹建议在京城附近地区召募强壮男丁，
充作京畿卫士，用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农
，一个季度的时光教练战斗，寓兵于农，实施这一制