陕南**搬迁惠民及政策

灵口镇地处洛南县城以东45公里，镇域面积378平方公里，辖39个行政村，221个村民小组，7782户，农业人口30190人，素称“八山一水一分田”，是一个立地条件差，农业人口多，地质灾害频发的土山区、红色**老区、边远贫困乡镇。

　　2012年以来，灵口镇**因应**陕南**搬迁政策，统筹城乡一体化发展，提出了“加快陕南**搬迁，引领城镇跨越发展”的小城镇建设思路，
规划修建了灵泉**搬迁安置小区，分4期安置困难群众632户2528人。目前，已投资4500万元，完成了前三期建设任务，建成3栋6层408套安置
房，并落实安置对象户381户1360人，安置率达到93 %，不仅让群众得到了实惠，住上了安全、经济、实用的住房，而且让**赢得了民心，获得了良好
的社会效果，真正实现了把陕南**搬迁做成惠民工程的目标。

　　一．**主导，强力推进工程建设

　　陕南**搬迁政策是一项利国利民的好事，对于灵口山区群众尤其如此。为了把这一“为民安居着想”的惠民政策落实好，灵口镇**对此工作思想高度重视，始终拿在手中，当作民生工程的头等大事来抓。

　　1．**主导。在安置房的建设中，镇**亲自实施，用足用活政策，既规避了市场风险，又发挥了**在建设中
的主体作用。选址中，广泛听取村组干部及群众的意见；规划中，聘请**一级资质的陕西省建协设计院高标准设计；评审中，两次参加县上统一组织的专家评审
会；建设中，全程跟踪监督，确保了建设的顺利实施。

　　2．规范管理。在工程的立项、审批、规划、征地、招标、建设等各个环节，全部严格按照**要求和行业标准实施，不打折扣、不缺项漏项。

　　3．控制成本。严格坚守“该花的一分不抠、不该花的一分不花”的经济原则。征地中，切实维护群众的利益，不
抠不省，严格按征地补偿标准办；设计中，聘请高资质、高水平的设计师高标准设计；招标中，严格程序，所有的环节全部到位；建设中，建筑材料选购，不降标
准，不打折扣；在工程建设及配套上，只讲实用、不搞样子，最大化的控制成本；在工程启动、竣工仪式上，不耍排场，**行仪式，能省就省。

　　4．控制房价。能否把需要搬迁的群众吸引到集中安置点来居住，房价是关键之一。通过公开招标，确定报价最低
者投标，一期招标价1170元每平米。同时规定，房屋建成后，由镇**直接以**1350元销售，房价最高不超过10万元。在控制成本的前提下，设计了
95㎡、105㎡、115㎡三种户型，满足不同人群的需要，最大限度做到了让利于民。

　　5．确保质量。在建设中，我们严格按照招投标程序，聘请了监理公司监督工程质量。同时，镇上还专门成立了房屋质量工作组，由分管领导亲自负责，抽调3名干部专门负责工程质量的监督，原材料的选购和每个工序的交工验收，确保了工程的质量。

　　二．打好基础，力促对象全面落实

　　陕南**搬迁是一项惠及民生实事，如何让安置户及时了解政策，信任**，顺利搬迁，实现“双赢”，广大干部群众的积极参与必不可少。

　　1．摸底登记。按照扶贫**、避灾**和生态**的要求，结合陕南**搬迁的标准，对全镇所用符合搬迁条件的群众进行了摸底登记，做到了底子清、情况明。

　　2．宣传动员。及时对全镇符合搬迁条件的群众进行了逐户走访座谈，宣传了搬迁的政策，了解了他们的所盼所想，对有搬迁意愿，“进镇上楼”户进行了造册登记，确保了对象准、方向明。

　　3．报名登记。镇上在每一期工程建设前，确定时间接受群众报名，通过群众报名情况来决定建设的规模，所有修建都做到有计划、有针对、不盲目，避免了房修好卖不出去、无人住的现象发生。

　　4．预交房款。为了规避市场风险，确保建设资金充足，镇上参照商品房期房销售的**，实现预交房款制度，规定时间，由群众预交房款现场订房，先交先得、先交先定，既保证了购房对象落实，促进了房屋销售，又确保了建房资金充足，避免了因建设资金不足出现的半截子工程和烂尾楼现象。

　　5．优化环境。房屋是硬件、环境是软件。在保证硬件过硬的前提下，我们也确保软件不软。先后围绕**安置小
区，投资 97 万元修建了780米河堤、760米汉白玉栏杆；投资16万元修建了洛河水车；投资158万元修建了12000㎡的洛书广场；新建了灵口镇
幼儿园；开展灵口集镇环境卫生综和治理，争创全省生态镇，为广大搬迁群众提供了一个良好的居住生活环境，吸引更多的搬迁群众前来购房入住。

　　三．管好财务，确保资金健康运行

　　陕南**搬迁中，无论是群众自筹建房资金还是**补贴群众资金，以及配套设施的拨款，数目都比较巨大，因此账务管理成为关键。

　　1．设立专账。在镇**账户下设立**搬迁专用账户，与经费账目分离封闭运行，所有涉及**搬迁的资金全部纳入专户进行管理，做到专款专户、专款专用、专人管理。

　　2．成立**理财小组。成立由镇长、分管领导、纪委书记、灵口街村干部和群众代表组成的陕南**搬迁**理财小组，监督**搬迁资金的运行。规定，数目较大的支出，集体商议决定，并每月召开一次账务通报会，使财务管理充分得到监督。

　　3．补贴资金公开透明。为了确保群众建房补贴资金顺利发放，要求群众建房补贴资金全部打入一折通，并在镇、安置小区、村三榜公示，接受群众的监督。三年来，在兑现建房补贴资金过程中，未发生一例错误，也没有一起群众因搬迁向上级反映或引发**。

　　4．严守合同办事。无论安置楼建设还是配套设施建设，我们严格按合同办事、严格按合同约定付款，整个安置小区已投资4500万元，未与建设方发生一起纠纷，也没有发生拖欠民工工资现象。

　　5．严格群众缴纳建房款管理。群众所交建房款，全部统一上缴县**办资金共管账户，镇申请、县拨付、项目使用，确保了资金安全运作。

　　四．互利双赢，推进小城镇建设

　　陕南**搬迁工程的实施，不仅解决了灵口偏远困难群众的住房难问题，真正让党的惠民政策惠及千家万户，而且促进了灵口小城镇建设，加快了灵口城乡一体化建设步伐。

　　1．超前规划。在安置小区及安置楼的规划设计中，结合灵口的历史文化底蕴，体现灵口民俗特色，着眼超前设
计，综合考虑小区及灵口集镇水、电、路、河堤、文化场所、市政设施等基础设施建设，贯彻一次规划、分步实施的理念，通过**小区建设，助推集镇发展，力争
做到了规划超前、功能齐全、布局合理、一步到位。

　　2．合理布局。在建设中，严格按照设计标准施工，严把质量关，力争把安置小区建成“精品工程”、“样板工
程”。同时，积极实施完成了灵口街道管网铺设、配套基础设施、垃圾填埋厂建设、河堤修建、河道绿化等一系列工作，既为安置户创造了良好的生活环境，又提升
了城镇品味，推动了小城镇建设工作。

　　3．统筹设计。结合**小区的建设，新开街道3条，将安置楼一楼全部规划为商铺，优先限价由安置群众购买，剩余的公开拍卖，确保了安置户能够搬得起、住的下、生活有保障。回笼的资金既补贴了房价，又弥补了小区配套设施和小城镇建设的资金缺口，实现了互利共享，共同发展。

　　4．互利双赢。由于**安置小区的建设，即增加了城镇流动人口，促进了商贸物流业的发展，又极大的增加了城镇常住人口，拉大了集镇框架，达到了凝聚人气、汇集商气、彰显秀气的目的，为灵口经济社会发展起到了积极的作用。

　　总之，灵口镇陕南**搬迁建设工作始终把困难人民群众的利益放在第一位，把解决人民群众的住房安全放在第一位，经过两年多的实践努力，取得了喜
人的成果，实现了人民满意，**放心。在今后的四期100套安居房建设过程中，该镇将总结一二三期的好经验，力争灵口镇陕南**搬迁工作再取新的业绩。