什么叫社会**疗机构？

（一）鼓励和支持社会资本举办各类**疗机构。社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性**疗机构。卫生、民政、工商、税务等相关部门要依法登记，分类管理。鼓励社会资本举办非营利性**疗机构，支持举办营利性**疗机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。
　　（二）调整和新增**疗卫生资源优先考虑社会资本。非公立**疗机构的设置应符合本地区区域卫生规划和区域**疗机构设置规划。各地在制定和调整本地区区域卫生规划、**疗机构设置规划和其他**疗卫生资源配置规划时，要给非公立**疗机构留有合理空间。需要调整和新增**疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办**疗机构。
　　（三）合理确定非公立**疗机构执业范围。**门负责对非公立**疗机构的类别、诊疗科目、床位等执业范围进行审核，确保非公立**疗机构执业范围与其具备的服务能力相适应。对符合申办条件、具备相应资质的，应予以批准并及时发放相应许可，不得无故限制非公立**疗机构执业范围。
　　（四）鼓励社会资本参与公立**院改制。要根据区域卫生规划，合理确定公立**院改制范围。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办**院在内的公立**院改制，积极稳妥地把部分公立**院转制为非公立**疗机构，适度降低公立**院的比重，促进公立**院合理布局，形成多元化办**格局。要优先选择具有办**经验、社会信誉好的非公立**疗机构参与公立**院改制。公立**院改制可在公立**院改革试点地区以及部分国有企业所办**院先行试点，**门要会同有关部门及时总结经验，制定**相关办法。在改制过程中，要按照严格透明的程序和估价标准对公立**院资产进行评估，加强国有资产处置收益管理，防止国有资产流失；按照**政策规定制定改制单位职工安置办法，保障职工合法权益。
　　（五）允许境外资本举办**疗机构。进一步扩大**疗机构对外开放，将境外资本举办**疗机构调整为允许类外商投资项目。允许境外**疗机构、企业和其他经济组织在我国境内与我国的**疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立**疗机构，逐步取消对境外资本的股权比例限制。对具备条件的境外资本在我国境内设立独资**疗机构进行试点，逐步放开。境外资本既可举办营利性**疗机构，也可以举办非营利性**疗机构。鼓励境外资本在我国中西部地区举办**疗机构。
　　**、澳门**和**地区的资本在内地举办**疗机构，按有关规定享受优先支持政策。
　　（六）简化并规范外资办**的审批程序。中外合资、合作**疗机构的设立由省级**门和**门审批，其中设立中**、中西**结合、民族****院的应征求省级中****管理部门意见。外商独资**疗机构的设立由**和**审批，其中设立中**、中西**结合、民族****院的应征求**中****局意见。具体办法由相关部门另行制定。
　　二、进一步改善社会资本举办**疗机构的执业环境
　　（七）落实非公立**疗机构税收和价格政策。社会资本举办的非营利性**疗机构按**规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立**疗机构同价，提供的**疗服务和**品要执行**规定的相关价格政策。营利性**疗机构按**规定缴纳企业所得税，提供的**疗服务实行自主定价，免征营业税。
　　（八）将符合条件的非公立**疗机构纳入**保定点范围。非公立**疗机构凡执行**规定的**疗服务和**品价格政策，符合**保定点相关规定，人力资源社会保障、卫生和**门应按程序将其纳入城镇基本**疗保险、新型农村合作**疗、**疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围，签订服务协议进行管理，并执行与公立**疗机构相同的报销政策。各地不得将投资主体性质作为**疗机构申请成为**保定点机构的审核条件。
　　（九）优化非公立**疗机构用人环境。非公立**疗机构与**务人员依法签订劳动合同，按照**规定参加社会保险。鼓励**务人员在公立和非公立**疗机构间合理流动，有关单位和部门应按有关规定办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等手续。**务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不受工作单位变化的影响。
　　（十）改善非公立**疗机构外部学术环境。非公立**疗机构在技术职称考评、科研课题招标及成果鉴定、临床重点学科建设、**学院校临床教学基地及住院**师规范化培训基地资格认定等方面享有与公立**疗机构同等待遇。
　　各**学类行业协会、学术组织和**疗机构评审委员会要平等吸纳非公立**疗机构参与，保证非公立**疗机构占有与其在**疗服务体系中的地位相适应的比例，保障非公立**疗机构**务人员享有承担与其学术水平和专业能力相适应的领导职务的机会。
　　（十一）支持非公立**疗机构配置大型设备。支持非公立**疗机构按照批准的执业范围、**院等级、服务人口数量等，合理配备大型**用设备。
　　非公立**疗机构配备大型**用设备，由相应**门实行统一规划、统一准入、统一监管。各地制定和调整大型**用设备配置规划应当充分考虑当地非公立**疗机构的发展需要，合理预留空间。**门在审批非公立**疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备的大型**用设备一并审批，凡符合配置标准和使用资质的不得限制配备。
　　（十二）鼓励**购买非公立**疗机构提供的服务。鼓励采取招标采购等办法，选择符合条件的非公立**疗机构承担公共卫生服务以及**下达的**疗卫生支农、支边、对口支援等任务。支持社会资本举办的社区卫生服务机构、个体诊所等非公立**疗机构在基层**疗卫生服务体系中发挥积极作用。
　　非公立**疗机构在遇有重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等**引起的突发公共卫生**时，应执行**下达的指令性任务，并按规定获得**补偿。
　　鼓励各地在房屋建设、设备购置及人员培养等方面，对非公立**疗机构给予积极扶持。
　　（十三）鼓励对社会资本举办的非营利性**疗机构进行捐赠。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人等对社会资本举办的非营利性**疗机构进行捐赠，并落实相关税收优惠政策。鼓励红十字会、各类慈善机构、基金会等出资举办非营利性**疗机构，或与社会资本举办的非营利性**疗机构建立长期对口捐赠关系。
　　（十四）完善非公立**疗机构土地政策。有关部门要将非公立**疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会资本举办的非营利性**疗机构享受与公立**疗机构相同的土地使用政策。非营利性**疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地手续。
　　（十五）畅通非公立**疗机构相关信息获取渠道。要保障非公立**疗机构在政策知情和信息、数据等公共资源共享方面与公立**疗机构享受同等权益。要提高信息透明度，按照信息公开的有关规定及时公布各类卫生资源配置规划、行业政策、市场需求等方面的信息。
　　（十六）完善非公立**疗机构变更经营性质的相关政策。社会资本举办的非营利性**疗机构原则上不得转变为营利性**疗机构，确需转变的，需经原审批部门批准并依法办理相关手续；社会资本举办的营利性**疗机构转换为非营利性**疗机构，可提出申请并依法办理变更手续。变更后，按规定分别执行**有关价格和税收政策。
　　（十七）完善非公立**疗机构退出的相关政策。非公立**疗机构如发生产权变更，可按有关规定处置相关投资。非公立**疗机构如发生停业或破产，按照有关规定执行。
　　三、促进非公立**疗机构持续健康发展
　　（十八）引导非公立**疗机构规范执业。非公立**疗机构作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。非公立**疗机构要执行**疗机构管理条例及其实施细则等法规和相关规定，提供**疗服务要获得相应许可。严禁非公立**疗机构超范围服务，依法严厉打击非法行**活动和**疗欺诈行为。规范非公立**疗机构**疗广告发布行为，严禁发布虚假、违法**疗广告。**门要把非公立**疗机构纳入**疗质量控制评价体系，通过日常监督管理、**疗机构校验和**师定期考核等手段，对非公立**疗机构及其**务人员执业情况进行检查、评估和审核。
　　建立社会监督机制，将**疗质量和患者满意度纳入对非公立**疗机构日常监管范围。发挥**疗保险对**保定点机构的激励约束作用，促进非公立**疗机构提高服务质量，降低服务成本。
　　（十九）促进非公立**疗机构守法经营。非公立**疗机构要严格按照登记的经营性质开展经营活动，使用税务部门监制的符合**疗卫生行业特点的**，执行**规定的财务会计制度，依法进行会计核算和财务管理，并接受相关部门的监督检查。非营利性**疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于**疗机构的继续发展。对违反经营目的、收支结余用于分红或变相分红的，**门要责令限期改正；情节严重的，按规定责令停止执业，并依法追究法律责任。营利性**疗机构所得收益可用于投资者经济回报。非公立**疗机构要按照临床必需的原则为患者提供适当的服务，严禁诱导**疗和过度**疗。对不当谋利、损害患者合法权益的，**门要依法惩处并追究法律责任。财政、卫生等相关部门要进一步完善和落实营利性和非营利性**疗机构财务、会计制度及登记管理办法。充分发挥会计师事务所对非公立**疗机构的审计监督作用。
　　（二十）加强对非公立**疗机构的技术指导。人力资源社会保障和卫生等部门要按照非公立**疗机构等级，将其纳入行业培训等日常指导范围。各地开展**疗卫生专业技术人才继续教育、技能人才职业技能培训、全科**生培养培训和住院**师规范化培训等专业人员教育培训，要考虑非公立**疗机构的人才需求，统筹安排。
　　（二十一）提高非公立**疗机构的管理水平。鼓励非公立**疗机构推行现代化**院管理制度，建立规范的法人治理结构，加强成本控制和质量管理，聘用职业院长负责**院管理。支持社会资本举办**院管理公司提供专业化的服务。鼓励非公立**疗机构采用各种方式聘请或委托国内外具备**疗机构管理经验的专业机构，在明确权责关系的前提下参与**院管理，提高管理效率。指导非公立**疗机构依法实施劳动合同制度，建立和完善劳动规章制度。
　　（二十二）鼓励有条件的非公立**疗机构做大做强。鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的**疗机构，引导有条件的**疗机构向高水平、高技术含量的大型**疗集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。鼓励非公立**疗机构加强临床科研和人才队伍建设。
　　（二十三）培育和增强非公立**疗机构的社会责任感。非公立**疗机构要增强社会责任意识，坚持以病人为中心，加强**德**风建设，大力弘扬救死扶伤精神，加强**务人员执业道德建设和人文精神教育，做到诚信执业。鼓励非公立**疗机构采用按规定设立救助基金、开展义诊等多种方式回报社会。进一步培育和完善非公立**疗机构行业协会，充分发挥其在行业自律和维护非公立**疗机构合法权益等方面的积极作用。
　　（二十四）建立和完善非公立**疗机构投诉渠道。非公立**疗机构可以采取行政诉讼及行政复议等形式，维护自身在准入、执业、监管等方面的权益。可以向上级有关部门投诉，接到投诉的部门应依法及时处理，并将处理结果书面正式通知投诉机构。
　　（二十五）此前有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。