铁路线路安全施工和防护有哪些，详细说明

1 营业线施工安全中存在的主要问题 (1)营业线施工组织措施不完善。部分施工单位编制的营业线施工方案不完善，安全技术组织措施不严密或未制定安全技术组织措施，负责施工安全的现场包保干部责任心差、不能按时上岗进行监护，对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。 (2)施工慢行期间超挖超卸。部分施工单位在列车慢行期间作业中，将枕盒及枕头道碴全部挖空，超规定拆卸钢轨扣件。多次出现危及行车安全的问题。 (3)施工后列车放行条件把关不严。检查陇海下行线381km一383km清筛换枕大修工地，因施工机械故障，导致232根轨枕盒内及枕头道碴全部挖空后未及时回填，其中连续26根轨枕头外侧挖深达220ram。现场抽查高低二处。分别为+31mm、+47mm。施工单位在设备整修不彻底，未达到放行列车条件下盲目开通线路，给行车安全带来严重安全隐患。 (4)违反规定天窗点外擅自施工。个别施工单位安全意识淡薄，片面追求施工进度。轻视营业线的行车安全，天窗点外擅自施工。如陇海线555km+810m处立交施工中。施工单位利用列车间隔时间进行桥涵挖孔桩作业，孔桩直径1.5米。深达9.5米；三名民工在未设任何防护的情况下，将连续5根轨枕头弹条扣件卸除，来车时也未补齐，使用起拨道机进行线路整修作业。严重破坏了无缝线路和路基的稳定性。 (5)机械设备使用管理不规范。部分施工单位违反“施工安全协议”，擅自使用大型机械作业，且安全防护措施不到位。陇海478km+600m处。工程部门使用机械在路肩上倒运土方，不按规定设置防护，列车通过时也不停止作业；在无设备管理单位配合、地下隐蔽设施不清的情况下，擅自使用挖掘机械清除杂土。挖断信号电缆，造成信号中断2小时23分，影响客车8列。 (6)路料管理混乱。施工现场废旧路料管理存在大量问题，未按规定做到工完料净和派专人看守。许多钢轨、轨枕、片石、接触网杆混凝土底板等路料随意放置在两线间：道床边坡和轨枕头处，很容易侵入限界危及列车安全。 (7)部分区间卸碴作业管理失控。陇海上行线503km+Om-200m处卸碴作业中，施工负责人未按规定制定安全技术措施，未设置防护。也不通知设备管理部门监护；所用民工全部没有经过安全培训；唯一的防护员未按规定着装、佩带标识。且擅离防护岗位去卸碴清道。 (8)安全控制能力不足，对施工主体单位缺乏有效监督。本次电气化改造工程中，共有施工单位15个，该区段上有关站段为设备管理单位，主要承担运输组织协调、施工给点及安全监管责任。在实际工作中站段对施工主体单位达不到监护及控制效果。一是部分施工单位对设备管理单位指派的监护人员有抵触情绪；二是监护人员发放安全整改(停工)通知书时，部分施工单位不签认、不整改；三是监护人员在部分施工现场不能履行职责。 (9)劳务工管理不到位。一是用工单位安全教育培训流于形式。只进行口头教育，无培训资料和教育记录，民工不清楚起码的安全常识；二是劳务工队伍不稳定，去来很随意，新到岗民工不进行培训就上道施工；三是施工单位对民工的违章作业视而不见，管理松弛。 (10)施工联锁试验不规范。一是联锁试验存在原始记录不全或无原始记录的问题；二是联锁试验表格有空格，未按要求填写，且有涂改现象；三是个别站联锁试验时。违反必须一人监护，一人试验的规定，且以盖章代替签名；四是施工天窗试验时，由于时间紧，任务量大，存在着试验不彻底或漏项问题。 2 原因剖析 上述问题的发生决不是偶然的，它既带有普遍性。也有其特殊性。我认为，施工安全问题的产生主要有以下几方面的原因。 (1)安全责任意识淡薄。一是施工单位片面追求经济效益，以施工进度为第一要务，对安全生产中出现的问题关心过问不够，总认为施工中出问题是正常的；二是施工管理者安于现状，工作只求过得去，不求过得硬。对部、局有关营业线施工安全管理的规定理解不透。各项施工措施流于形式，落实不到位；三是设备管理部门监管力度不够，对施工安全中出现的问题总认为是施工单位的事，缺乏立即监督整改的积极性。 (2)安全管理手段欠缺。一是对新技术、新设备、新工艺缺乏了解，不知如何管理，无能力把握安全关键；二是对科学管理方法，如安全管理工程理论知之甚少，不会利用科学理论指导施工安全工作；三是安全责任追究体系不完善，施工安全中出现了问题相关部门互相推诿扯皮，即使找出了责任者，在处理上也是避重就轻，以经济处罚代替行政处理。 (3)好人主义思想严重。一是管理层监督管理不力。检查中明明已经发现违章作业或其它严重问题，因怕得罪人不敢严肃处理，或轻描淡写、大事化小、降级处理。二是事故定性定责不严。对因施工造成的事故或设备故障不按规定严格定责，有意模糊其事，考核中搞下不为例，起不到教育和防范作用。三是重人情、轻管理。只要不出事，大家你好、我好、大家好。不按科学管理施工，不去认真研究施工中出现的倾向性问题，天长日久，问题越积越重，积重难返。等造成不良后果悔之已晚。 (4)专业管理作用发挥较差。一是专业部门对上道设备质量把关不严，等不良设备上道后再去解决问题费时费力，且危及行车安全和人身安全；二是试验产品和定型产品混淆使用，对部分没有经过上道使用考验的产品大量推广使用，造成新设备先天不足；三是部分新设备缺乏现场调查，设计生产出来的产品不能满足现场的使用，专业部门在接收使用过程中不能坚持原则。 3 几点思考 营业线施工与安全是铁路运输生产的一对矛盾，伴随着铁路的发展将长期存在，列车速度越高，对安全的要求越高；规范铁路营业线施工管理，必须从基础做起，严把施工安全“八大关键”，落实施工安全“九不准”和“十禁止”制度，切实提高营业线施工的安全保障能力。 一是严把施工安全。八大关键”。即严把郑局运统17登、消记关；严把点前准备超范围关；严把施工作业防护关；严把干部上岗监护关；严把旧料回收关；严把联锁关系试验关；严把调度命令收发和列车进路、凭证关；严把列车放行条件关。 二是落实施工安全”九不准”制度，即未制定《施工安全技术组织措施》不准施工；未签订施工安全协议不准施工；施工准备不充分不准施工；施工负责人、包保干部不到岗不准施工；施工配合人员不到岗不准施-F"；未设好防护不准施工；所有作业人员在施工前未经过安全教育不准施工；擅自变更施工内容不准施工；天气不良、作业条件不能保证安全不准施工。 三是落实施工安全“十禁止”制度，即禁止天窗点外动设备基础施工；禁止超范围施工；禁止超温动道作业；禁止施工后随意放行列车。盲目提速；禁止两正线间装卸路料作业；禁止监控设备不良的施工轨道车上道作业；禁止无施工作业票施工；禁止利用列车间隔进行影响正线安全的施工；禁止施工机具、材料侵限；禁止进行偷点、抢点、骗点的施工。 4 结束语 当前，铁路迎来了一个难得的发展机遇。我们必须更新建设理念，加强营业线施工管理。以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，从施工管理上要安全，从施工管理上要质量，从施工管理上要进度，优化施工建设资源，为全面建设小康社会当好先行。
信息来源：中国铁路行业第一网站 - 中国铁道网