个体工商户名称管理法律适用问题

理论上至少用《企业登记管理规定》罚款不行。
首先行政权的行使可以用一句话概括“法无授权即禁止”。也就是说在上位法未授权的情形下即使是看起来很恶劣的行为行政机关也不能处罚；
其次行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利（包括救济的途径途径《行政处罚法》第三十一条）。这时候就有处罚依据的问题，根据《民法通则》《公司法》《合伙企业法》等法律的规定，个体工商户属于一般的民事主体，而“企业”不论其是否具有法人资格都属于商主体，他们之间的法律当然不能随便参照。最高法院适用民事诉讼法司法解释46、在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。也就是说只关心谁是个体户的“户主”！顺便说下《个体xxx登记办法》对该行为没有设处罚在我看来不论是当时立法水品很高还是因为漏了处罚都是合理的。因为刚才说了个体工商户属于一般的民事主体，民法上有一句经典表述“法无禁止即自由”，故《个体登记办法》没有规定私自改变处罚正是符合了这一原则。
但是并非没有处罚的办法，比如罚款行政处罚地方法规以及其上位法都可以制定罚款，可以说门槛很低。但是如果是其他的比罚款严重的处罚就要较高等级的立法文件了，但至少《企业名称登记管理规定》是不能直接适用的！
我上面说的全都是严格依照《行政处罚法》及行政法法理的结果，但是现实生活中行政机关的手伸的很长，而且他们处在强势地位所以........就说到这里。
最后再谈一下“转至”这个词的意思。转至是一个国际私法中的词汇，大致意思：在适用一国法律处理案件的时候发现该案件适用法律应当适用其他国家法律的时候这个适用他国法情形就叫转至。想楼主说的情况应该表述为“参照”更合适些O(∩_∩)O~